□ 胡立彪
党中央、国务院高度重视人口老龄化问题。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，积极应对人口老龄化，发展银发经济。实践证明，面对老年人口数量快速增长、养老服务需求上升态势，积极推动银发经济发展，有助于加速培育新业态，释放经济高质量发展潜能。
银发经济是指向老年人提供产品或服务以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。银发经济涉及多个领域，包括养老设施和机构、老年房地产、老年护理服务业、老年服饰、老年食品、老年医疗等。银发经济的本位产业、相关产业、衍生产业之间相互补充，可以形成经济和社会效益的良性循环，共同促进银发产业健康发展。
我国发展银发经济既有迫切性，也有优势和潜力。国家统计局的数据显示，截至2023年年底，我国60岁及以上人口达到2.97亿人，占总人口的21.07%。我国已全面进入中度老龄化阶段，也已成为世界上老年人口规模最大的国家。老年人口占比持续提升，将给我国经济社会发展带来深刻影响和诸多挑战，但与此同时，人口老龄化将促进银发经济发展，带来巨大商机。
近些年，我国十分重视老龄化产业发展，银发经济规模迅速增长。中国老龄科学研究中心的数据显示，2023年我国银发经济市场规模为7万亿元左右，占GDP比重约6%。预计2035年，市场规模将达到30万亿元，年复合增长率达15.7%。分析人士认为，银发经济相关行业具备长达数十年清晰、稳定的成长逻辑和行业红利，是确定的景气行业。
发达国家的实践经验表明，随着社会进入老龄化阶段，银发经济逐渐成为社会中最具活力、最有发展前途的经济形态之一。发达国家的经验也为我国发展银发经济提供了借鉴。不过，目前我国银发经济发展还相对滞后，行业市场还存在一些问题。其中最突出的一个问题，是整个社会特别是产业界对老年人群体的关注不够。当前银发市场的产品和服务多集中在医疗和养老领域，呈现“重服务、轻产品”的倾向，对老年人精神追求和社交等个性化需求关注不足。同时，经营主体普遍认为银发群体消费能力不足。这就导致银发市场产品和服务种类在整个市场中的占比偏低。关注不够还体现在银发市场发展不规范上。当前银发市场缺乏完善的制度规范，老年产品和服务市场准入门槛较低，相关标准较少，售后服务质量监督存在不到位的情况，导致银发市场中各类违法违规现象频现，老年消费者合法权益经常受到侵害。
银发经济作为一个新兴的经济领域，产业业态尚处于培育期，需要积极引导和良性激励。业内人士普遍认为，推动银发经济健康快速发展，必须统筹谋划、多措并举、突出重点。要坚持老龄事业和老龄产业协同发展、双轮驱动。政府要发挥主导作用，特别是发展初期，政府要为银发经济发展创造良好的制度和法律环境，建设银发经济发展所需的基础设施和技术平台，突出规划引领，加强政策扶持和标准建设，强化监督管理，强调以科技创新促进银发产业升级，增加银发经济发展资源投入并做好合理配置。要关注老年人群体的需求，大力发展老龄健康产业，重点从医疗产品、保健用品、营养食品、文化消费、休闲健身、健康咨询等领域开辟新产业、新赛道、新场景。特别是要加强对功能性食品、适老化产品、智能康复产品、老年金融产品等重点产业的支持和培育。
从实物到服务再到文化、艺术、体育、休闲等，我国将越来越重视老年人的生存状况，不断提高老年人的幸福感。可以期待，随着相关政策不断出台和落地实施，行业市场将能满足老年人更多个性化、品质化需求，银发经济将迎来快速发展、成色十足的新阶段。
《中国质量报》【观象台】
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